为了在大学生中深入开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性的长效机制，发挥大学生党员的先锋模范作用，根据全国和陕西省高校党建会议精神，结合学校实际，就加强和改进在大学生中发展党员工作，提出如下意见：

一、高度重视加强和改进大学生中发展党员工作

大学生是青年中的优秀分子，是十分宝贵的人才资源，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的主力军。高校学生党组织是党在青年大学生中发挥创造力、凝聚力和战斗力的基础，承担着大学生党员培养发展和教育管理的重要职责，肩负着团结和带领广大大学生勤奋学习、立志成才、德智体美全面发展的历史使命，是加强学生思想政治教育的重要力量。加强和改进在大学生中发展党员工作是新时期加强党的建设、实践“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会目标的战略举措，也是增强党的执政能力基础建设、永葆党的先进性的必然要求，是推进学校改革和发展、建设合格本科院校的重要保障。在新的历史条件下，各党总支、党支部必须高度重视在大学生中发展党员工作，逐步建立和完善保持高校学生党员先进性的长效机制，不断加强广大党员的先进性建设。

二、健全学生党支部，发挥学生党支部的战斗堡垒作用

学生党支部是党的基层组织，也是学校党建工作和思政工作的重要阵地，学生党支部在学校的改革发展和稳定中发挥着重要作用。全国高校党建会议提出：“以党建为核心，全面加强学生思想政治工作，提高新时期高校学生思想政治工作的主动性、实效性和针对性，是当前摆在高校党组织面前的一项重要任务”。①根据我院的实际情况，要逐步完善学生党支部设置，在各院系建立健全学生党支部，并分专科生党支部、本科生党支部。经过2-3年的努力，在本科班中实现“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的目标。②在学生公寓区建立学生公寓楼联合党支部，扩大党组织的覆盖面，并在各公寓楼建立由辅导员担任组长、学生担任成员的党小组，负责学生公寓区的党员教育和管理及学生的思想政治教育工作。③选拔政治素质高、思想作风好，具有较强组织能力，善于作群众工作的党员教师、党员政工干部和党员优秀学生干部担任支部书记。④完善党委委员联系学生党支部制度，指导、帮助学生党支部完成党支部的基本任务。⑤各学生党支部要坚持“三贴近”，创新党组织活动方式，丰富活动内容，发挥专业特点，提高组织生活会的思想性、原则性和实效性。⑥学校将增加经费投入，支持学生党支部开展工作。增强学生党支部的凝聚力、吸引力，调动学生党员的积极性和创造性，充分发挥战斗堡垒作用，使学生党支部成为学校发展和稳定的重要力量。

三、加强教育培养，壮大大学生入党积极分子队伍

选拔和壮大入党积极分子队伍是纯洁党组织、增强党的群众基础的重要举措，各总支、支部要把入党积极分子的选拔、培养、教育作为一项常规和重要的思想政治工作来抓。①按照“早选苗、早教育、早培养”的原则壮大大学生入党积极分子队伍。大学生一入校，就要在新生中进行党的基础知识的教育和社会主义、爱国主义、集体主义教育，指导学生认真、规范的书写入党申请书，明确入党程序，激发学生的政治热情，为选拔入党积极分子奠定良好的思想基础，切实把那些学习成绩好、素质高，在学生中有较好威信的学生选拔出来，尽早地培养。同时，重视对学生干部的选用，以学习成绩为杠杆，采取一年一调整的方式，给学习成绩好的学生交任务、压担子，让他们担负一定的学生工作和群团工作，参与校系重大活动的组织工作和社会实践，培养他们勇挑重担、乐于奉献的品质，避免那种学习成绩好，但不是主要学生干部、不靠近党组织，而学生干部成绩又不过关的不良现象。②各党总支坚持实行教工党员和学生党员联系入党积极分子制度，经常沟通、交流，做朋友，解决其思想的困惑。③每学期组织一定数量的入党积极分子参加党校，通过集中系统的培训，使每个入党积极分子加强对党的性质、指导思想、最高纲领、现阶段的任务以及党员的权利和义务、党员的条件的认识和理解。④重视学生思想上入党。在条件成熟的系、班级可以成立党小组或党章学习小组，定期组织学习，结合时政和实际问题开展讨论，提高认识，改造世界观、人生观、价值观，端正入党动机，以实际行动积极靠近党组织。⑤各总支、支部每学期要确定一定比例的入党积极分子为重点积极分子，确定有党性、负责任的教师、学生党员为联系培养人，联系培养人定期（每学期不少于两次）听取重点培养对象的学习、工作、思想汇报，了解实际状况，及时进行指导，并认真填写《积极分子写实登记表》。重点培养对象定期（每学期不少于两次）认真书写思想汇报，以后将装入组织档案。四、坚持党员标准，积极把符合条件的大学生吸引到党组织中来

坚持党员标准，就是要求严格按照发展党员的程序办事，做到程序清晰。只有保证大学生入党程序清晰，才能在大学生入党时给他们深刻的教育，使他们永远记住自己的誓言，坚定共产主义信念，同时也对其他积极分子和普通学生起到教育作用。①全校学生党员占在校生比例为10%左右，各党总支、支部要具体根据本院系的实际，每学期初确定发展党员数额和重点发展对象名单，在坚持标准的前提下，考虑班级、年级及性别的均衡，一年级重培养，二、三年级中发展，高年级重发挥作用。②有计划、分步骤，严格遵循发展党员程序，经过班委会、团支部推荐，学生党支部大会讨论，党内外群众评议，党总支部的讨论审查，民主测评，入党材料的审查，并且经过上下沟通、考察，然后由党委组织部门审查、审批，上报党委。③学生公寓楼联合党支部暂不独立发展党员，各总支、支部在纳新和转正党员中必须征求学生公寓楼联合党支部的意见，填写《学生公寓楼联合党支部纳新和转正党员意见表》。④纳新和转正党员名单在本院系和全校公示，公示期后未有异议将召开隆重的接收大会，组织专门人员与新党员谈话，对他们提出更高要求，组织庄严的入党宣誓大会，把党员的发展过程，作为一批优秀大学生从组织上加入党组织的过程，同时作为优秀大学生思想上和政治上不断成熟的过程。⑤要健全和完善相应制度，保证质量，成熟一个、发展一个，杜绝搞突击发展党员。要建立重点积极分子的综合档案，联系人在党支部的领导下认真、如实填写“入党积极分子写实登记表”。召开学生党员会议，与团支部定期对重点积极分子的思想表现、学习成绩、工作业绩、群众基础等方面进行评议，注意把学生一贯表现与关键时期的表现、自我评价与群众评议结合起来，并将评议结果归入学生组织档案。在发展学生党员过程中做到公平、公正、公开，并公示考察结果，接受广大师生监督，把真正素质过硬的优秀大学生输送给党组织。

五、重视思想上入党，加强对预备党员和党员教育管理，发挥党员的先锋模范作用

当前，国际国内形势正在发生重大而深刻的变化，党的执政能力和执政水平正经受着新的考验，一些人对社会中出现的消极、负面现象不能正确认识，对党也产生了一些错误和不全面的观点，影响了大学生入党动机，必须把思想入党作为长期的工作。①利用党校的主阵地，对党员进行党性修养和党课教育，通过“两课”主渠道，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，帮助党员提高政治辨别力和政治敏锐度，树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定在党的领导下全面建设小康社会的信心，保持学生党员思想的先进性。②学生党组织要加大对党员的教育力度，积极开展各类座谈会，交流思想。开好民主生活会，认真开展批评与自我批评。通过严格的组织生活，加强党性锻炼，使党员自觉服从党的领导、遵守党的纪律，进一步增强为实现党的路线和纲领而奋斗的信心和决心。③利用网络开展学生党员的思想政治教育，学院党委组织部以先进性教育活动网站为平台进行学生党员和党组织先进性教育活动，不断充实和完善内容，以“三贴近”为指导，继续开展以“提高党员素质、加强基层组织、促进各项工作、服务人民群众”为目标的先进性教育活动。力争使其成为党务工作者和学生党员之间联系的桥梁；成为学生党员交流思想，进行自我教育的园地；成为传播党的信息和知识，引导学生党员全面发展的舆论阵地。④加强实践教育，将理论教育与实践教育相结合，构筑以思想政治素质教育为核心的教育氛围。针对学生党员年龄小、阅历浅、缺乏党内政治生活锻炼等特点，创造条件，开辟渠道，广泛开展各种社会实践活动，利用假期与团委组织学生党员开展社会实践活动和“三下乡”活动，使他们在走进社会、了解社会、服务社会的过程中，加深认识，提高觉悟，增长才干，自觉地把自己的人生追求同祖国和人民的前途命运联系起来，处理好品德与学识、理论与实践、个人与集体、理想与现实的关系。针对学生党员的思想实际和心理特点，探索一些新的教育方法，创新教育形式，丰富活动内容，引导学生党员把树立远大理想和发展变化的现实情况结合起来，举办党的知识竞赛及演讲比赛、征文比赛，加深广大党员对党的认识；在重大节日举办各类主题活动和开展“争优创先”活动，激发党员对党的热情，使党的组织工作既符合党的要求，体现党的性质，又贴进党员思想、学习和生活，营造良好的学习、教育氛围，不断提高党组织教育活动的吸引力、创造力、感染力和实效性。⑤健全党员考核、评议制度。对预备党员着重考察对党的理论、宗旨、路线、方针、政策和党员标准的认识，考察其在预备期的思想政治表现，使每位党员在组织入党的同时解决好思想入党的问题，把是否发挥先锋模范作用作为预备党员转正的一个重要评价条件。预备党员每学期书写一份思想汇报，向入党介绍人汇报学习、工作和思想情况。每年进行一次学生党员评议，建立详细的自我考评和民主评议记录，在评议的基础上院系每年评优一次，学校每两年评优一次。在学生公寓区内实行学生党员挂牌制，督促党员以实际行动来接受群众的监督和考察；通过“党员榜样工程”、“党员风采工程”等活动，帮助每位党员成为合格的党员，在班、系、校真正发挥党员的先锋模范作用。展示党支部及党员的形象，发挥导向和示范作用，使学生党员真正成为“三个代表”重要思想的实践者、精神文明建设的示范者、学风校风建设的推动者，从而不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。六、加强教育力量，提高学生党支部队伍的整体素质

当前学生党员教育过程中一个突出的问题是教育者的素质不能完全适应教育需要，而且教育任务绝大部分由学生辅导员兼任，力量单一，因此必须以党校为主阵地，探索校系量级的新体制，增加党员思想政治教育和管理人员，加强教育力量。①要加强对学生党支部书记及支部成员培训，使他们深刻理解“三个代表”重要思想内涵，深刻理解党在新时期的路线、方针、政策，深刻理解党支部工作的地位和作用，提高自身的政治理论水平，提高驾驭党支部建设和党员教育工作的能力。②党总支选拔一些优秀教师党员协助学生党支部搞好党建工作，他们长于理论思考，具有较高的马列理论素养，同时也熟悉思想政治工作理论，与学生党员直接接触，在学生中有较高的威信，讲的道理学生容易信服，有利于抓住学生党员的心理，把道理讲清楚。③充分发挥学生辅导员的作用。学生辅导员直接担负学生思想工作，与学生党员接触最为密切，对学生党员思想 变化可以明察秋毫，通过他们的教育，及时把学生党员的某些不良想法消灭在萌芽中。针对辅导员队伍不稳定、流动性人，要制定相关政策，落实相应待遇，引导他们安心本职工作，加强学习，提高思想修养。④重视发挥“关工委”老同志的政治优势，选聘请政治素质高、敬业精神强、身体条件允许的离退休党员干部兼任辅导员和组织员的工作机制，发挥老同志在指导年轻学生辅导员、培养学生入党积极分子和预备党员教育考察工作中的重要作用。

结束语

学生党支部工作是高校党建工作的重要部分，学生党支部建设的好坏直接关系到能否培养高素质的社会主义建设者和接班人。尽管在新形势下学生党支部建设面临着许多挑战。但只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在校党委的领导下，在各学生党支部的努力工作下，认真研究新情况、新问题，理论联系实际，创新工作思路与方法，一定能能把学生党支部工作推向一个新的阶段。

中共榆林学院党委组织部

2006年5月15日