为了进一步加强我校基层党组织建设，提高学校党的建设科学化水平，为学校教育事业又好又快发展提供坚强保证，根据上级有关要求，按照陕西省教育系统创先争优活动领导小组《印发<关于教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见>的通知》（陕教创先发〔2012〕1号）文件精神，结合我校实际，现就我校在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，让党员满意，受师生欢迎。通过活动的开展，促使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标：

1、党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。

2、党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记的政治素质、业务水平和服务师生群众的能力。

3、党员队伍生机活力进一步提升。通过加强分类指导、完善培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”成果进一步巩固。加大在优秀青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作扎实推进，党员党性观念和党员意识不断增强。

4、基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干成效明显。通过开展党务工作者示范培训、专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。落实党建工作经费，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，基层党建工作信息化深入推进。

5、基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度等不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、活动实施

各党总支（直属党支部）、党支部要按照活动的目标要求，制定计划，分步推进，有序开展基层组织建设年活动。

1、结合创先争优，开展民主评议和考核

（1）对党支部开展创先争优活动情况进行评议和考核。围绕党组织“五个好”的基本要求，重点对党支部推进创先争优活动、迎评促建、支部建设和兑现公开承诺等情况进行评议。通过召开评议会的方式，对党支部进行评议，评议会以支部为单位召开，可结合专题组织生活会进行，并填写《榆林学院党支部开展创先争优活动评议和考核表》（附件1）。评议会要有不少于参会总人数的三分之一的群众代表参加（支部建在班上的，以召开班会的形式进行）。评议会上，党支部书记代表支部汇报创先争优活动开展情况，与会人员根据党支部现实表现和汇报情况进行无记名满意度测评。测评结果由各党总支进行汇总分析，直属党支部由党委组织部进行汇总分析，分为满意、比较满意、基本满意、不满意四个档次。（2）对党员开展创先争优活动情况进行评议和考核。围绕党员“五带头”的基本要求，对党员参加创先争优活动、践行公开承诺、立足本职岗位争当优秀、联系和服务群众等情况进行评议。评议会以支部为单位组织召开，可与党支部评议同时进行。会上，党员对照党员标准和评议内容，联系本人实际，就自身在创先争优活动中思想、学习、工作、模范作用发挥等方面的表现进行口头汇报，阐述成绩的同时，也要查找问题和差距。与会人员根据党员的现实表现和汇报情况，填写《榆林学院党员参加创先争优活动评议和考核表》（附件2），并进行无记名满意度测评。测评结果由所在党支部委派专人进行汇总。党支部委员会（不设支部委员会的，可召开党支部党员代表会议）结合测评结果，综合分析有关群众对每一个党员的评价和反映，提出评议的初步意见，经支部大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见。评议档次一般分为优秀党员、合格党员、不合格党员三个档次。评议结果将作为创先争优活动总结表彰的重要参考之一。同时对不合格党员，应按照党章和有关规定，区别情况，妥善处理。

各党总支（直属党支部）将《榆林学院党员开展创先争优活动评议和考核结果汇总表》（附表3）报送校创先争优活动领导小组办公室（院党委组织部）。报送前，评议结果要以适当方式公示。

2、做好分类定级，落实对标整改

（1）对党支部进行科学合理分类定级。党支部分类定级结合党支部自评和上一级党组织考评两个方面进行，其中自评占40%，上一级党组织考评占60%。支部自评由党支部委员会（不设支部委员会的，可召开党支部党员代表会议）按照拟定的分类定级评分参考标准（见附件4、5），从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映等五个方面给支部打分，其中群众反映可参照党员、群众对党支部开展创先争优活动情况的评价计算得分。同时，各党总支（直属党支部）应根据民主评议、支部自评情况，结合各支委员会（党支部书记、副书记）开展工作、支部开展活动、作用发挥情况等方面，按照分类定级评分参考标准，对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级，并填写《榆林学院党支部调查摸底与分类定级表》（附件6）。

（2）对照标准，认真抓好整改落实。在做好党支部分类定级的基础上，各党总支（直属党支部）要及时帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验，引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。定级为后进的党支部要认真查找存在的问题，制定整改措施，抓好落实，并填写整改表（附表8）。

3、选好训强党支部书记，抓好教育培训工作

党支部作为党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，选好训强党支部书记对于基层组织建设具有非常重要的意义。各党总支（直属党支部）要结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记。鼓励党支部书记参与本单位重要事项的讨论和决定。及时完成新任党支部书记任职培训，切实抓好党支部书记的日常教育与集中培训工作。院党校制定党支部书记培训计划，各党总支（直属党支部）按照大纲要求具体组织实施。保证党支部书记在任职期间每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。

4、建立完善好制度，建设管理好阵地

（1）建立健全长效机制。各党总支（直属党支部）要认真总结创先争优活动中的好做法、好经验，认真落实联系人培养制度、发展党员公示制，逐步推行对发展对象进行民主测评的制度；进一步完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度、党内激励关怀帮扶机制等。各单位应根据各类党支部的特点，积极探索建立针对性强、操作性好的制度，切实加强对入党积极分子的教育、培养和考察，以及对党员的教育管理工作。（2）加大基层党建工作经费投入力度。用好返还党费，加大党建工作经费投入，充分保证基层党组织日常活动的开展。加强党支部活动场所建设，党支部活动场所要有标牌，有责任管理制度，有专人负责，增加配套设施，各项活动记录要规范齐全，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5、研究谋划好思路，创新党支部活动方式

（1）围绕中心工作，谋划好工作思路。今年在既定目标责任中重点抓好迎评促建和创先争优工作，精心谋划，详细安排，并对广大教职工的公开承诺。要加强对基层党支部工作的领导和指导，强化党支部管理考核，提高党支部书记履行职责、推动工作发展的能力。要加强对本单位党支部工作成效的考核监督，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力凝聚力战斗力。

（2）不断创新党支部活动方式。围绕中心工作，开展主题活动，丰富活动形式，使党支部工作更加贴近党员群众的思想、学习和生活实际，充分发挥党支部提高党员政治素质、促进学生成长成才、增进情感交流、提供生活帮助等各方面功能。强化实践教育环节，广泛开展社会实践、志愿服务和特色鲜明的主题教育活动。探索立体化、互动式、信息化的工作平台，拓展发挥作用的空间，增强党支部活动的吸引力、感召力。

四、组织领导

各党总支（直属党支部）要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动的各项任务落到实处，以饱满、积极地热情和工作迎接学校本科教学合格评估。

1、加强领导，明确责任。各党总支（直属党支部）应及时成立活动领导小组，负责本单位活动的整体安排和推进，以及关键环节的组织实施。各级领导班子成员、党员干部要深入开展“三问三解”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困）活动，各级党政领导干部要建立联系点，并经常深入开展调查研究和工作指导，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层单位提升工作水平。

2、注重宣传，营造氛围。各分党委、党总支（直属党支部）要深入群众，做好活动宣传与动员。把发现典型、树立典型和推广典型作为开展基层组织建设年活动的一项重要措施，充分发挥网络、报刊、广播等校内外媒体的作用，大力宣传涌现出来的先进基层党组织，及时总结推广开展活动的典型经验和做法，引导各基层党组织争当先进。

3、强化督查，务求实效。校创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各党总支（直属党支部）要切实加强对各支部开展基层党组织建设年活动进行经常性检查指导，务求实效。学校已确定将此项工作作为院系、部门和领导干部年度工作考核的重点内容，纳入年终考核，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，确保全校基层组织建设年活动取得实效。