关于印发《中共榆林学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

党委各部门、各总支、各直属支部，行政各院系、处室：

《中共榆林学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，

经2009年3月23日院党委会议讨论通过，现于印发。各直属支部，行政各院系、处室认真组织实施。

附：《中共榆林学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》

中共榆林学院委员会

2009年3月24日

中共榆林学院委员会开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案

根据《陕西省第二批开展深入学习实践发展观活动的实施意见》以及《陕西高等学校深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，结合我校实际，特制定本方案。

一、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设着和可靠接班人的根本任务，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐发展的能力，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到学校人才培养、科学研究、社会服务的各个方面。

（二）目标要求。学习实践活动以院（系、处）级以上领导班子和党员领导干部为重点，以教职工党员为主体，全体党员参加。

总体要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实践”。党员干部受教育是基础和前提。要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是院系领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律，创新发展理念，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性, 进一步把科学发展观转化为推动学院科学发展的坚强意志。科学发展上水平是核心。要通过学习实践活动，增强信心，增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，结合学校改革发展实际，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，努力推动学校在落实人才培养根本任务，实现教育教学、教学研究、社会服务等各方面工作协调发展上见到新成效。人民群众得实惠是目的。要通过学习实践活动，确实解决群众反映强烈的突出问题和办学过程中师生员工的一些困难问题，要坚持以人为本、以学生为本，理解人、尊重人、关心人、帮助人、培养人，积极营造大学生成长成才的良好环境，要不断改善办学条件和师生生活条件，不断增强学院办学实力，办实事、求实效，让师生员工得到实惠。

具体目标是“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。明确发展思路，就是要系统总结我院50年艰苦办学改革发展的经验，对学院所处的发展阶段、发展环境，面临的机遇和挑战，存在的突出矛盾和问题等关键问题，进行科学论证，着力把握发展规律、创新发展理念，坚持科学定位，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，树立新的发展理念，确立新的发展追求，推动学校又好又快发展。

解决突出问题，就是找准并着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题，以及师生员工和社会反映强烈的突出问题和党员领导干部在党纪党风方面存在的突出问题，研究解决问题新思路、新方法、新机制。

创新体制机制，就是要继续解放思想，坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、更加民主、有利于科学发展的体制机制。

促进科学发展，就是要把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在促进学校各项事业又好又快发展上实现新突破，取得新进展，见到新成效。

（三）主要原则：深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本部门、本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，以“强化特色、推进转型、建设合格本科院校”为活动载体，把开展学习实践活动与学校的发展规划、发展战略结合起来，与学科建设、人才培养、科学研究和服务社会结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，真正促进科学发展。贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员干部特别是各级领导干部认真学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是的查找本部门本单位存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向。

二、、活动安排

按照省委教育工委的部署，我院的学习实践活动从2009年3月中旬开始，8月底基本结束。学习实践活动总体上按照3个阶段8个环节（其中，每个阶段2个环节，加上动员部署和总结测评2个环节）有序推进。

动员部署。按照省委教育工委安排部署，成立领导小组和工作机构，对学习实践活动进行专题研究，明确活动主题，制定《实施方案》和工作流程，建立学习实践活动专题网站。各单位党总支、党支部组织制定本单位《实施方案》，成立相应的领导小组，学院召开动员大会后，在本院系、部门召开动员大会，由党总支、党支部主要负责同志亲自动员部署，使全体党员干部明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则和具体安排。

第一阶段：学习调研（3月至4月中旬）。重点抓好学习调研、开展解放思想2个环节。

学习调研。各总支、各部门通过集体学习、个人自学、专家辅导等多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关重要讲话和指示精神，特别是学好胡锦涛总书记在纪念改革开放三十周年大会、中纪委十七届三次全会上的讲话，学习中央、省委应对当前经济形势的一系列决策部署，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。处级以上党员领导干部还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习，教育引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习培训的基础上，紧密结合科学发展这个主题，紧扣创新办学理念、提高办学质量、强化办学特色、建设和谐校园等重点，院领导班子成员和系（处）干部要深入基层、深入一线，广泛了解情况，开展调查研究，发现存在的问题，总结新鲜经验。党委班子成员和正处级领导干部每人撰写一篇调研报告，努力形成一批有分量、有价值的专题调研报告。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，切实在提高思想认识、理清发展思路、明确目标任务和责任要求上取得突破。

开展解放思想讨论。当前，在我院党员干部队伍中存在着思想观念不能完全符合科学发展观要求的问题，一是思想不够解放，对科学发展观学习不够、领悟不深、理解不透，不能自觉学习践行科学发展观；二是思想观念消极保守，眼光短浅，没有改革创新、与时俱进的精神；三是得过且过，自以为是，缺乏大局意识和责任心。要从抓学习讨论入手，以继续解放思想，推动科学发展为主题，通过组织各种形式的讨论会、交流会、恳谈会，在明确科学发展方向、理清科学发展思路中解放思想，在弘扬延安精神、振奋精神状态中解放思想，在解决突出问题、创新工作举措中解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在提高质量、形成特色、促进发展、维护稳定等方面开拓新共识。

第二阶段：分析检查（4月中旬至6月上旬）。重点抓好领导班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告2个环节。

召开领导班子专题民主生活会。学校和各中层领导班子至少要召开一次贯彻落实科学发展观的专题民主生活会。以支部为单位组织好党员组织生活会。领导班子民主生活会要对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。要认真做好会前准备，采取开设网上专栏、发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式，开门纳谏，问计于民，广泛征求基层、群众对领导班子的意见；班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，增强理解，加强团结。专题民主生活会要按照“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织党员开展专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

形成领导班子分析检查报告。在紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，学院和中层领导班子要形成分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持学校科学发展上形成的共识，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措。校领导班子分析检查报告要召开党委扩大会议讨论，院系领导班子分析检查报告要召开党政联席会议讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等方式，组织群众对学校领导班子和中层领导班子的分析检查报告进行评议。评议要有党员代表、教职工代表、学生代表等人员参加，群众评议提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。群众评议结束后，要将评议结果和分析检查报告在一定范围内进行公布。

第三阶段：整改落实（6月中旬至7月上旬，8月底完成各项收尾工作）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

制定整改落实方案。校系两级领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和责任分工。整改落实方案制定后，以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

解决突出问题。要以整改落实方案为依据，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是改革发展稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部作风方面的突出问题。解决问题要实事求是，量力而行，尽办而为，什么问题突出就解决什么问题；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要明确牵头部门，上下协同，左右联动，加快解决进度。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要着重健全完善科学发展、党的建设、资源配置、人才激励、教学管理、工作评估、学科建设等方面体现科学发展要求的体制机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位学习实践活动开展情况的评价，同时注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。

三、组织领导

学院各级党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，高度重视，落实责任，精心组织，确保学习实践活动取得实效。
（一）加强组织领导。为确保学习实践活动扎实有序进行，学校成立学习实践活动领导小组，研究制定活动总体方案并负责活动的组织实施。

组 长：慕锡凡

副组长：赵红星 马永侠 余少松 王世平 龙 云

成 员： 李治山 王 顺 王玲 孙瑞林 陈国全

领导小组下设办公室，办公室设在组织部。

各党总支、直属党支部要参照学院的实施方案制定活动方案，成立学习实践活动的领导机构，并负责组织实施。
（二）落实领导责任。党委书记、党总支书记或主持党总支工作的副书记、直属党支部书记为学院、部门学习实践活动第一责任人。对于非中共党员担任行政主要负责人的部门，党总支（支部）要主动征求行政主要负责人的意见，充分发挥其在学习实践活动中的作用。学院机关各职能部门的学习实践活动在机关党总支的统一协调下开展，机关党总支负责人和各部门党员主要负责人为学习实践活动第一责任人。
（三）实施分类指导。要针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员、流动党员等不同群体，分类进行指导。要以院（系、处）级以上领导班子和党员领导干部为重点，着重抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动，重在解决问题，提升能力，推动发展。不是中共党员的处级领导干部参加第一、第三阶段活动。广大党员重在积极参与、自我教育、提高认识。吸收专家学者参与，听取他们的意见，发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（四）求真务实，积极创新。要以求真务实的精神和作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在高标准完成上级规定内容的同时，根据自身实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、争先创优以及学生心理健康教育、贫困学生帮扶、毕业生就业指导等活动。

（五）强化宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络、宣传橱窗等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。同时，学院学习实践活动领导小组办公室要编印简报，及时反映开展学习实践活动的情况。各党总支、直属党支部要通过简报等形式及时将信息报送领导小组办公室。

（六）加强督促检查。学院领导小组办公室要采取有效措施，对全院开展学习实践活动情况进行经常性的督促检查，及时解决活动中存在的困难和问题，确保学习实践活动各项目标的全面完成。
（七）统筹兼顾，整体推进。要根据学校工作的特点，统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，围绕中心、服务大局，合理安排，统筹兼顾，确保两手抓、两不误、两促进。

各党总支、直属党支部制定的实施方案，报学院党委学习实践活动领导小组备案，学习实践活动的有关情况要及时向学院党委学习实践活动领导小组报告。